Diritto amministrativo: impugnare un provvedimento in tedesco
Discrezionalità, ricorsi e la strada che porta da un provvedimento dell’amministrazione fino al giudice.
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Tra queste 44 parole, quante ne vuoi per giro, fino a tutte: prima ciò che va ripassato oggi, poi le nuove. Prima scegli, poi completi, poi scrivi da solo. Gli errori tornano subito.
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Beiladen sembra un verbo da magazzino, e in un certo senso lo è. Con laden, caricare, beiladen significa aggiungere merce a un carico già presente: un camion che porta i mobili di un trasloco può prendere a bordo anche le casse di un altro cliente, e quella merce in più si chiama die Beiladung. In un tribunale amministrativo lo stesso verbo vuol dire tutt’altro: il giudice chiama nel processo un terzo i cui interessi la sentenza toccherà, per esempio il committente quando un vicino impugna il suo permesso di costruire. Il terzo wird beigeladen, e da quel momento la sentenza vincola anche lui. Non si tratta di una metafora del carico. Il tedesco antico aveva due verbi laden: uno voleva dire caricare, l’altro convocare, e quest’ultimo sopravvive in einladen, invitare, e in vorladen, citare a comparire. Col tempo le due forme sono confluite, e oggi si coniugano allo stesso modo: lädt, lud, geladen. Beiladen nel processo appartiene alla seconda famiglia: è la chiamata in causa del terzo, e con le casse sul camion condivide soltanto la forma.
Le parole
Vista
Verbo (2)
anhörensentire (qualcuno) prima di decidereVerboC1
Vor dem Entzug der Erlaubnis muss die Behörde den Inhaber anhören.Prima di revocare l’autorizzazione, l’autorità deve sentire il titolare.
Separabile: hört an, angehört. La persona va all’accusativo.
beiladenchiamare in causa (un terzo)VerboC2
Das Gericht hat den Bauherrn zum Nachbarstreit beigeladen.Il tribunale ha chiamato in causa il committente nella lite tra vicini.
Separabile e forte: lädt bei, lud bei, beigeladen.
Das Gesetz räumt der Behörde bei der Wahl der Mittel ein Ermessen ein.La legge rimette alla discrezionalità dell’autorità la scelta dei mezzi.
Senza plurale. Locuzione fissa: nach pflichtgemäßem Ermessen, nel corretto esercizio della discrezionalità.
die Kann-Vorschriftla norma facoltativa («può»)SostantivoC2
Weil es sich um eine Kann-Vorschrift handelt, muss die Behörde abwägen und darf nicht schematisch ablehnen.Trattandosi di una norma facoltativa, l’autorità deve ponderare e non può respingere in modo meccanico.
Plurale: die Kann-Vorschriften.
die Soll-Vorschriftla norma vincolante salvo casi atipiciSostantivoC2
Eine Soll-Vorschrift bindet die Behörde im Regelfall; abweichen darf sie nur in einem atypischen Fall.Una norma di questo tipo vincola l’autorità nel caso normale; può discostarsene solo in un caso atipico.
Plurale: die Soll-Vorschriften.
der Ermessensnichtgebrauchil mancato esercizio della discrezionalitàSostantivoC2
Wer sich für gebunden hält, obwohl er wählen dürfte, begeht einen Ermessensnichtgebrauch.Chi si crede vincolato quando potrebbe scegliere non esercita affatto la propria discrezionalità.
Senza plurale.
die Ermessensüberschreitungil superamento dei limiti della discrezionalitàSostantivoC2
Ein Zwangsgeld über dem gesetzlichen Höchstbetrag ist eine klare Ermessensüberschreitung.Una penalità di mora oltre il massimo di legge supera chiaramente i limiti della discrezionalità.
Plurale: die Ermessensüberschreitungen.
der Ermessensfehlgebrauchl’uso distorto della discrezionalitàSostantivoC2
Stellt die Behörde auf persönliche Abneigung ab, liegt ein Ermessensfehlgebrauch vor.Se l’autorità si lascia guidare da un’antipatia personale, fa un uso distorto della sua discrezionalità.
Senza plurale. Si dice anche der Ermessensmissbrauch.
die Ermessensreduzierung auf nullla riduzione a zero della discrezionalitàSostantivoC2
Bei akuter Gefahr für Leib und Leben kommt es zu einer Ermessensreduzierung auf null: Die Behörde muss einschreiten.In caso di pericolo immediato per la vita e l’incolumità, la discrezionalità si riduce a zero: l’autorità deve intervenire.
Senza plurale. A quel punto una sola decisione è legittima.
der unbestimmte Rechtsbegriffil concetto giuridico indeterminatoSostantivoC2
Die Zuverlässigkeit eines Gewerbetreibenden ist ein unbestimmter Rechtsbegriff, den das Gericht voll nachprüft.L’affidabilità di un esercente è un concetto giuridico indeterminato, e il giudice la verifica per intero.
Plurale: die unbestimmten Rechtsbegriffe. A differenza della discrezionalità, di regola è soggetto a pieno sindacato.
der Beurteilungsspielraumil margine di valutazioneSostantivoC2
Bei Prüfungsentscheidungen gesteht die Rechtsprechung den Prüfern einen Beurteilungsspielraum zu.Nelle decisioni d’esame la giurisprudenza riconosce agli esaminatori un margine di valutazione.
Plurale: die Beurteilungsspielräume.
die Verhältnismäßigkeitla proporzionalitàSostantivoC1
Die Abrissverfügung scheiterte an der Verhältnismäßigkeit, weil ein Nachbessern genügt hätte.L’ordine di demolizione non ha superato il vaglio di proporzionalità, perché sarebbero bastati lavori di adeguamento.
Senza plurale. Si verifica in quattro passaggi: scopo legittimo, idoneità, necessità, proporzionalità in senso stretto.
die Ermächtigungsgrundlagela base normativa (di un intervento)SostantivoC2
Ohne Ermächtigungsgrundlage darf die Behörde nicht in die Rechte des Bürgers eingreifen.Senza base normativa l’autorità non può incidere sui diritti del cittadino.
Plurale: die Ermächtigungsgrundlagen.
die Selbstbindung der Verwaltungl’autovincolo dell’amministrazioneSostantivoC2
Über die Selbstbindung der Verwaltung kann sich der Kläger auf die bisherige Förderpraxis berufen.Grazie all’autovincolo dell’amministrazione, il ricorrente può richiamarsi al modo in cui finora sono stati concessi i contributi.
Senza plurale. Si fonda sul principio di uguaglianza, art. 3 GG.
die Verwaltungsvorschriftla circolare amministrativaSostantivoC2
Eine Verwaltungsvorschrift bindet die Beamten, nicht aber das Gericht.Una circolare vincola i funzionari, ma non il giudice.
Plurale: die Verwaltungsvorschriften.
die Allgemeinverfügungl’atto amministrativo generaleSostantivoC2
Das Versammlungsverbot für die Innenstadt erging als Allgemeinverfügung.Il divieto di manifestare in centro è stato adottato come atto amministrativo generale.
Plurale: die Allgemeinverfügungen.
die Nebenbestimmungla clausola accessoria (di un provvedimento)SostantivoC2
Die Gaststättenerlaubnis ist mit einer Nebenbestimmung zur Sperrzeit versehen.La licenza del locale reca una clausola accessoria sull’orario di chiusura.
Plurale: die Nebenbestimmungen. Termine generale per condizioni, termini e riserve di revoca.
die Bekanntgabela comunicazione (di un provvedimento)SostantivoC1
Die Frist beginnt mit der Bekanntgabe des Bescheids.Il termine decorre dalla comunicazione del provvedimento.
Plurale raro: die Bekanntgaben.
der Amtsermittlungsgrundsatzil principio dell’istruttoria d’ufficioSostantivoC2
Nach dem Amtsermittlungsgrundsatz klärt die Behörde den Sachverhalt von sich aus.In base al principio dell’istruttoria d’ufficio, l’autorità accerta i fatti di propria iniziativa.
Senza plurale. Anche der Untersuchungsgrundsatz.
die Akteneinsichtl’accesso agli attiSostantivoC1
Die Anwältin beantragte zuerst Akteneinsicht und begründete den Widerspruch erst danach.L’avvocata ha chiesto prima l’accesso agli atti e solo dopo ha motivato il ricorso.
Senza plurale. Di solito senza articolo: Akteneinsicht beantragen, nehmen.
der Verfahrensfehleril vizio proceduraleSostantivoC1
Ein Verfahrensfehler führt nicht automatisch zur Aufhebung, wenn er die Entscheidung nicht beeinflusst hat.Un vizio procedurale non comporta automaticamente l’annullamento se non ha inciso sulla decisione.
Plurale: die Verfahrensfehler.
die Nichtigkeitla nullitàSostantivoC2
Nichtigkeit tritt nur bei einem besonders schweren und offenkundigen Fehler ein.La nullità si ha solo in presenza di un vizio particolarmente grave e manifesto.
Senza plurale.
der Rechtsbehelfil mezzo di impugnazioneSostantivoC1
Gegen den Bescheid ist als Rechtsbehelf zunächst der Widerspruch gegeben.Il primo mezzo di impugnazione contro il provvedimento è il ricorso amministrativo.
Plurale: die Rechtsbehelfe.
die Rechtsbehelfsfristil termine per impugnareSostantivoC2
Fehlt die Belehrung, verlängert sich die Rechtsbehelfsfrist auf ein Jahr.Se manca l’indicazione dei rimedi, il termine per impugnare si allunga a un anno.
Plurale: die Rechtsbehelfsfristen.
die Wiedereinsetzung in den vorigen Standla rimessione in terminiSostantivoC2
Wer die Frist ohne Verschulden versäumt hat, kann Wiedereinsetzung in den vorigen Stand beantragen.Chi ha lasciato scadere il termine senza colpa può chiedere la rimessione in termini.
Senza plurale. Wieder- con ie vuol dire di nuovo; wider- in Widerspruch vuol dire contro.
das Vorverfahrenla fase amministrativa preliminareSostantivoC2
Erst nach dem Vorverfahren ist die Klage vor dem Verwaltungsgericht zulässig.Solo dopo la fase preliminare il ricorso al tribunale amministrativo è ammissibile.
Plurale: die Vorverfahren. Diversi Länder l’hanno in gran parte abolita.
die Ausgangsbehördel’autorità che ha emanato il provvedimentoSostantivoC2
Der Widerspruch kann bei der Ausgangsbehörde eingelegt werden.Il ricorso può essere presentato all’autorità che ha emanato il provvedimento.
Plurale: die Ausgangsbehörden.
die Widerspruchsbehördel’autorità che decide sul ricorsoSostantivoC2
Hilft die Ausgangsbehörde nicht ab, entscheidet die Widerspruchsbehörde.Se l’autorità di partenza non accoglie il ricorso, decide l’autorità competente per il ricorso.
Plurale: die Widerspruchsbehörden. Di solito l’autorità gerarchicamente superiore.
der Abhilfebescheidil provvedimento con cui l’autorità accoglie il ricorsoSostantivoC2
Mit dem Abhilfebescheid nahm das Amt die Gebührenforderung vollständig zurück.Con il provvedimento di accoglimento, l’ufficio ha ritirato del tutto la richiesta di diritti.
Plurale: die Abhilfebescheide.
die Beschwerla soccombenza (presupposto per impugnare)SostantivoC2
Ohne Beschwer ist das Rechtsmittel unzulässig, denn niemand ficht an, was ihm nichts nimmt.Senza soccombenza l’impugnazione è inammissibile: nessuno contesta ciò che non gli toglie niente.
Senza plurale. Da non confondere con die Beschwerde, il reclamo.
die sofortige Vollziehungl’esecuzione immediataSostantivoC2
Die Behörde ordnete die sofortige Vollziehung an, damit der baufällige Balkon gesperrt blieb.L’autorità ha disposto l’esecuzione immediata perché il balcone pericolante restasse chiuso.
Senza plurale. Toglie l’effetto sospensivo al ricorso e va motivata per iscritto.
der Eilantragl’istanza cautelare urgenteSostantivoC1
Noch am Abend stellte der Anwalt einen Eilantrag beim Verwaltungsgericht.La sera stessa l’avvocato ha depositato un’istanza cautelare presso il tribunale amministrativo.
Plurale: die Eilanträge.
die Verpflichtungsklagel’azione di adempimento (per ottenere un atto negato)SostantivoC2
Weil die Baugenehmigung verweigert wurde, erhob die Bauherrin Verpflichtungsklage.Poiché il permesso di costruire era stato negato, la committente ha agito in giudizio per ottenerlo.
Plurale: die Verpflichtungsklagen. Spesso senza articolo: Verpflichtungsklage erheben.
die Fortsetzungsfeststellungsklagel’azione di accertamento su una misura ormai esauritaSostantivoC2
Nach dem Ende der Versammlung blieb nur die Fortsetzungsfeststellungsklage, um die Auflösung überprüfen zu lassen.Finita la manifestazione, restava solo un’azione di accertamento per far esaminare lo scioglimento.
Plurale raro. Serve un interesse particolare, per esempio il rischio di ripetizione.
die Klagebefugnisla legittimazione a ricorrereSostantivoC2
Der Nachbar hat Klagebefugnis nur, wenn er sich auf eine drittschützende Norm stützen kann.Il vicino è legittimato a ricorrere solo se può invocare una norma che tutela i terzi.
Senza plurale.
das Rechtsschutzbedürfnisl’interesse a ricorrereSostantivoC2
Hat sich die Sache erledigt, entfällt in der Regel das Rechtsschutzbedürfnis.Se la questione è venuta meno, di regola viene meno anche l’interesse a ricorrere.
Senza plurale.
die Dienstaufsichtsbeschwerdel’esposto al superiore gerarchicoSostantivoC2
Eine Dienstaufsichtsbeschwerde ändert am Bescheid nichts; sie richtet sich gegen das Verhalten des Sachbearbeiters.Un esposto al superiore non cambia il provvedimento; riguarda il comportamento del funzionario.
Plurale: die Dienstaufsichtsbeschwerden. Per proverbio formlos, fristlos, fruchtlos.
der Folgenbeseitigungsanspruchil diritto alla rimozione degli effetti di un atto illegittimoSostantivoC2
Gestützt auf den Folgenbeseitigungsanspruch verlangte er, dass die Stadt das rechtswidrig aufgestellte Schild entfernt.Facendo valere questo diritto, ha preteso che il comune togliesse il cartello installato illegittimamente.
Plurale: die Folgenbeseitigungsansprüche.
die Amtshaftungla responsabilità dello Stato per fatto dei pubblici ufficialiSostantivoC2
Für den Schaden aus der verschleppten Genehmigung haftet der Staat im Wege der Amtshaftung.Del danno causato dall’autorizzazione ritardata risponde lo Stato a titolo di responsabilità per fatto dei suoi funzionari.
Senza plurale. Art. 34 GG in combinato con il § 839 BGB.
sachfremdestraneo alla materia (di una considerazione)AggettivoC2
Sachfremde Erwägungen wie die Parteizugehörigkeit des Antragstellers dürfen keine Rolle spielen.Considerazioni estranee alla materia, come il partito del richiedente, non devono avere alcun peso.
rechtswidrigillegittimoAggettivoC1
Ein rechtswidriger Bescheid bleibt wirksam, bis er aufgehoben wird.Un provvedimento illegittimo resta efficace finché non viene annullato.
Illegittimo non vuol dire nullo: vedi die Nichtigkeit.
drittschützenda tutela dei terzi (di una norma)AggettivoC2
Die Vorschriften über Abstandsflächen gelten als drittschützend.Le norme sulle distanze tra edifici sono considerate a tutela dei vicini.
Espressione (2)
formell rechtswidrigillegittimo per vizi formaliEspressioneC2
Der Bescheid ist formell rechtswidrig, weil die Anhörung unterblieben ist.Il provvedimento è illegittimo per vizi formali, perché l’interessato non è stato sentito.
Comprende competenza, procedimento e forma. Il contrario: materiell rechtswidrig, illegittimo nel merito.
den Rechtsweg beschreitenadire le vie legaliEspressioneC2
Bevor sie den Rechtsweg beschreitet, sollte sie die Kosten eines Prozesses kennen.Prima di adire le vie legali, dovrebbe sapere quanto costa una causa.
