A análise de políticas públicas

El margen de discrecionalidad del funcionario define la política real: a margem de discricionariedade do funcionário define a política real. A frase é igual nas duas línguas e diz coisas diferentes, porque « funcionário » abrange em português um universo que el funcionario espanhol não abrange. Em Espanha, un funcionario é quem passou uma oposição e tem lugar no Estado: o termo é administrativo e não se aplica a quem trabalha numa empresa, que é un empleado ou un trabajador. Em português, « o funcionário » é qualquer pessoa que trabalhe para alguém — o funcionário do café, o da fábrica, o do banco — e, para dizer aquilo que o espanhol diz com uma palavra só, é preciso acrescentar a segunda: « funcionário público ». De modo que somos cien funcionarios descreve um serviço do Estado, e « somos cem funcionários » pode muito bem ser uma padaria grande.