Droit de la construction : urbanisme, permis, désordres

Dans la presse allemande, le supermarché et le magasin de meubles se construisent toujours auf der grünen Wiese, « sur le pré vert ». Il n’y a pas forcément d’herbe : la locution désigne un terrain jamais urbanisé, à la sortie de la ville, là où le français parle de zone commerciale périphérique ou d’entrée de ville. Le ton est rarement neutre ; qui l’emploie pense aux champs grignotés et au centre-ville qui se vide. En droit, elle renvoie à der Außenbereich, la zone non urbanisée où l’on ne construit en principe rien, sauf das privilegierte Vorhaben — une ferme, une éolienne — ou après qu’une commune y a établi un plan d’urbanisme. Son contraire est die Innenentwicklung : densifier ce qui est déjà bâti. La locution a aussi un sens figuré qui n’a plus rien de foncier. Auf der grünen Wiese anfangen, c’est partir de zéro, sans rien d’hérité : un logiciel écrit sans l’ancien, une usine conçue sans contraintes. Dans les deux cas l’image dit la même chose : personne n’était là avant, et personne ne gêne. C’est ce qui la rend séduisante dans un projet et suspecte dans un article.